大阪市の地方独立行政法人化問題(2)

　昨日の研究会の配布資料は、山條さんのレジュメ「公立博物館の新たな運営形態を目指して―大阪市の目指すもの―」A４版１枚、参考資料（ホッチキス綴じの何かの抜粋）。参考資料の中身は、「１対象施設一覧　博物館施設とその概要」「２管理団体の統廃合・再編に向けた取り組み状況」「３一般会計の収支状況の推移（18年度大阪市決算見込みより）」「４『市政改革マニフェスト』における財政健全化に向けた主な取り組み」「５主要事業の概要（19年度大阪市当初予算より）」「６創造都市戦略について（大阪市創造都市vr.1.0より）」「７新聞記事２点」である。
　高井さんのほうの配布資料は、「公立博物館の新たな運営形態をめざして―大阪市の取組みのご紹介―」A4版７枚で、同じものをパワポで投影された（ただし、字が小さくて、パワポは全く読めなかった。なぜ、パワポ使うのか謎）。表紙についていた箇条書きは、「・指定管理者制度とその課題　・博物館施設に適した新たな運営形態　・地方独立行政法人化の問題点　・地方独法化の早期実現に向けた特区提案　・『新しい時代の博物館制度の在り方について』と今後」。非常によくまとまったレジュメだが、後半、特に最後の１ページは、論旨の展開に相当無理がある。それで、後半は、大質問大会になったのだった。
あと、参考資料として、高井さんがミュゼ80号に寄稿された「公立博物館の新たな運営形態をめざして―大阪市における地方独立行政法人化の取組み―」（22-23頁）のコピーが配布された。
さて、司会のご挨拶は省略させていただく。（その間、私は人数を数えていた。）以下は、当日のメモの復元。実際には、レジュメと資料を使いながらのご説明だったので、お話の内容は、もっと膨らんでいたと思う。なお、（）内は、メモになく、私が記憶と想像で補っている部分。録音はしていないので、間違いがあれば、ご訂正下さい。まず、山條さんのご講演から。

山條　今のところ、地方独立行政法人を（博物館で）目指しているのは、大阪市だけ。具体的には高井から（説明させていただく）。（大阪市の）動きを応援していただくこと、（地方独立行政法人化を）実現することによって、日本全体の博物館がよくなることが実現すると嬉しい。
　大阪市の博物館群は７施設ある。大阪市がとりあえず群をつくっているもの、それぞれが一定の歴史を蓄積している。少なくとも日本の中で分野別にあげたところ、何本目かの指には入ってくるだろう。内面的には、一（番）と言っているが。
　目標は７館をくくり、それを総括するものをそっくり、それらを含め地方独立行政法人をつくる。国立館は、美術系と歴史系が分かれている。我々は異種のものを含むことによって、（以下、メモとれず）。
　入館者数は、博物館群全体で言うと、全合計者数で300万人を超える。
　大阪市の状況（については、地方自治体が財政危機の中）、大阪市は、数年前から、このままいくと夕張市になってしまう（と言われてきた）。税収の落ち込み（もあるが）、行政のつけ（を）、清算しないといけない。
　コンプライアンスの問題もある。市の職員が実態のない超勤（をしたことが）報道されたり、財政面だけでなく、組織全体が問われている。
　マニフェストの中身は、こんなことができるのか、これがあかんかったのか（といったもので、これまでのやり方の）変更を迫られる。「身の丈改革」―大阪市は（これまで）西日本の中心としての自負もあったが、大阪市全体としての地盤沈下、本社機能が東京に集中する（などの影響もあり）、現状をベースにしながら、継続しうる組織をつくる。活動的な組織にしていくためには、どのようなことをしたらいいか。例外なき見直し。
　改革に伴い、（博物館の）監理団体の統合の意見が（出てきた）。三団体、統合したらどうですか。（私は当時）科学館の事務局長をやっていた。現場で何でこれ、いっしょにするの？（とは思ったが）、高所大所からは、同じ博物館施設やんか、監理（団体評価）委員会からは、統合（という意見が出た。そこで）、独立行政法人化の検討、博物館群として独法化する（道を探ることになった）。【以下、続く】

　ちなみに、７館とは、大阪歴史博物館、美術館、東洋陶磁美術館、自然史博物館、科学館、近代美術館準備室、大阪城天守閣を指す。
　今日のところは、おとなしく終わろう。本当は、「身の丈改革」の内容が一番怖いのだが、今回はそこに触れるのは、藪ヘビなので、黙っていた。